台湾第九座国家公园：澎湖南方四岛国家公园
台湾第九座国家公园：澎湖南方四岛国家公园
据美国国家地理杂志（撰文：潘佳修 摄影：陈郁文）：台湾第九座国家公园，「澎湖南方四岛国家公园」，于10月正式挂牌。这座最新的国家公园位于澎湖南海，范围包括东屿坪、西屿坪、东吉、西吉、周遭礁岩小岛及邻近海域，拥有壮观的玄武岩地质景观、各种海蚀地形、丰富的珊瑚礁生态系和鱼类资源，以及闽式风格的老建筑和代表先民智慧的「菜宅」。新获得的国家公园地位，是否能保护这里珍贵的自然与人文景观？
整个夏天，几乎只要天一亮，叶生弘就起床了。因为夏天没有东北季风，正是澎湖群岛的旅游旺季，叶生弘等会就要带潜水的客人下水了，也许今天可以有好运气，看到大群的丁香鱼球。在经营潜水观光旅游前，叶生弘也是打鱼的人，是渔家第四代，兄弟、爸爸、阿公、祖父都在捕鱼；潜水打鱼是这个家族的专长，据说每种鱼法和捕鱼点都是家族世代相传，功夫与地点只传给自己的后代，外人是学不到的。
澎湖海域向来是著名的渔场：北有北浅渔场，南有台湾堆渔场（南浅渔场）。澎湖群岛主要受到中国沿岸流、黑潮支流、南海季风流等三大海流影响。冬季时，中国沿岸流带著鱼类南下，集中在澎湖西侧。夏季时，北上的温暖黑潮支流，则带来了热带太平洋及印度洋的丰富鱼种。
澎湖丰富的鱼类资源，是海岛人民生计所繫。年轻时的叶生弘也以捕鱼为生，直到几年前的一个黑夜。那一晚，叶生弘进行了多次潜水打鱼；可能是减压时间不足，几个小时后回到水面，因为潜水夫病，几乎丧命。「有的邻居在潜水打鱼时，就是这样得到潜水夫病，突然就走了……」叶生弘回忆起当时，依然感慨不已。突来的濒死经歷，让他感到大海的变幻莫测与生命无常，於是下定决心放弃潜水打鱼，改为全力经营观光旅游，转眼间在澎湖南海经营海洋旅游已有十年。
叶生弘熟悉的海域，正是今年10月掛牌的「澎湖南方四岛国家公园」，位在澎湖群岛南海的望安、七美之间，范围包含了东屿坪、西屿坪、东吉、西吉以邻近数个小岛，是台湾继东沙环礁国家公园之后，设立的第二座海洋国家公园。
在国家公园於今年夏天正式公告前，南方四岛曾经突然一夕爆红。这是因为网路流传一张神祕的海上「蓝洞」照片，这张照片首先被日本媒体报导，又从日本红回台湾，造成游客一窝疯争相前往一窥究竟。这个地点就是南方四岛的西吉，当地人称为「灶笼」，是难得一见的透天玄武岩海蚀洞。因此，搭船前往南方四岛巡航、探索鲜少人居的小岛，成了游客们的一时之选。这几个神祕岛屿也曾经繁荣，有的岛上过去不仅双层洋楼林立，最热闹时甚至住过三千多人。时过境迁，大约在民国六十年左右，因为环境和生活条件等问题，岛民陆续迁离，四个岛屿成了旅人口中「时间静止的岛屿」，时间彷彿就在岛民搬迁的那一刻停止前进。现在常住人口不到20位，其中，西吉更成了无人岛。
还住在岛上的人，男的出海抓鱼，女的就在岛上种菜――吕文章与阿莲姐就是这样的一对夫妻。阿莲冷饮店是东屿坪唯一卖饮料的地方，卖饮料其实是副业，58岁的吕文章，13岁就开始讨海捕鱼；阿莲姐平时就在自家「菜宅」种菜，潮间带则是她冬天採海菜、夏天採蚵的地方。「菜宅」是以硓石古
石或玄武岩砌成，种植蔬菜的地方。每年10月到隔年3月，澎湖东北季风强劲，植物难以生长，建起菜宅就可以抵御强风。东屿坪山坡上有著大面积的菜宅，因为多数居民早已迁离，大部分菜宅就閒置了。错落有致的菜宅、老屋，成了小岛的独特景致与歷史见证。
隔著东屿坪不远的对岸，是西屿坪；除无人岛西吉，西屿坪是四岛中人口最少的岛，常住的只有两户人家。陈秋江阿嬤今年80岁，与阿公住在岛上最久。子孙叫老人家去繁华的澎湖马公居住，老人家却只是淡淡地说：「这裡住习惯了啦！」岛上生活原始，甚至要去井裡打水。两台柴油发电机不时有状况；因为交通不便、派人维修成本高，最长还曾有冬天停电半个月的纪录。
以前阿嬤负责看顾庙宇的香火，每天可以上下陡坡四趟；现在年纪渐大了，庙的工作交给年轻人，但还是几乎每天都会下山来，与另一户顾发电机的人家聊天。或是像这天一样，下午在港口，等著七美的朋友送米、菜、鱼等日常所需物品过来。阿嬤望著海面，看著每一艘从七美过来的船，等著、等著，两个小时过去了，夕阳都要西下了，送货的朋友怎麼还没来呢？
寂寥是南方四岛平时的样貌，但是一到了庙会时，东吉、东屿坪和西屿坪会涌入上百位岛屿人民，东吉甚至高达两、三百位，为岛屿增添与平日截然不同的喧嚣。今年东屿坪、东吉陆续都在7、8月举办了返乡庙会，有为王爷生日祝贺的祭典，也有中元普渡敬拜好兄弟的仪式。
7月12日（农历六月十六）是东屿坪的池府王爷生日。寧静的小港口原本只停了几艘孤单小船，此时摇身一变成渔船匯集处，停满二、三十艘大船，船上插满五顏六色的旗帜。 在法师、乩童问过神明后，确认正式仪式从凌晨3：20开始，一直持续到清晨6点多。整个晚上，小孩的嬉闹欢笑声与鞭炮声交织，像极了台湾岛上的农历过年。庙会最后在分猪肉的高潮中结束，岛民领完自己那份猪肉就回到自己的渔船上；一艘一艘船井然有序排队离开；港口在鞭炮、烟硝中，又迅速恢復了寧静。
东吉一年一度的庙会则在8月初举行。东吉离台湾本岛不远，到台南只有30海里，2小时船程。但是如果这条航线出了状况，居民则必须经过辗转200海里的迢迢海路，经过几次接驳才能抵达。郑明成今年与太太一起回乡，感嘆地说：「没有固定的交通船，是三级离岛居民的悲哀。」今年42岁的郑明成，在东吉住到18岁才离开；在他小时候，民国六十多年，岛上都还有一千多位住民。
现在大部分东吉人移居高雄、台南，虔诚的岛民平日就在高雄的啟明宫安置神明。一年一度返乡时，眾神明也与岛民一起搭船回东吉；乩童、法师走到港口，迎接神明回到了有两百年歷史的老庙。今年东吉将施府王爷生日与中元普渡，一起在8月1日合办。大伙在庙前办起3、40桌的团圆宴，有大猪公祭天，也有现场歌舞秀，丝毫不含糊。经过三天的敬天祈福仪式，最后由乩童引领，在洁净的贝壳沙滩上堆起如山的金纸塔。烟灰带著东吉父老乡亲的期盼，随著气旋冉冉升起：期盼人人都能安居乐业，平安顺遂，来年再度相会在故乡。
平时寂静的岛屿，千万年来一直被湛蓝透澈的海水环绕，在东吉港口外，就有著各种层次的海蓝；四十来岁的东吉人郑明成说，以前还没有港口时，整片是绵延的白色贝壳沙滩，小时候最爱来这裡玩「冲浪」，随著浪冲去波浪外，再被浪推回岸上，因为岸边是沙子而不是礁石，所以几乎不会受伤，非常好玩。多层次的海蓝水下，就是繽纷多彩的珊瑚生态。早在国家公园成立前，海洋国家公园管理处就开始在澎湖东吉、西吉、东屿坪、西屿坪四岛及周边海域进行生态资源调查。目前已知南方四岛海域的254种鱼类中，就有28种新纪录种；这裡还可观察到超过40公分的大法螺、卵叶盐草，还有各种差异极大的大型藻类，表示南方四岛的生物多样性资源极为丰富。
丰富的珊瑚生态系，更是南方四岛的主角。调查发现这裡的珊瑚有154种，其中133种属於石珊瑚。这些种类丰富、形状不一的珊瑚大片聚集在一起，成为令人惊嘆的景致。叶生弘说：「在2008年寒害前，水下有许多美丽的珊瑚，各种顏色都有……好美！」
2008年澎湖发生百年罕见的寒害，带给澎湖渔业巨大的冲击，不论是马公、北海、甚至是最南边的七美，海面只见死鱼遍布。「连我90岁的阿公都没见过这种惨状！」澎湖白沙长大、担任中研院生物多样性中心研究员的郑明修回忆。根据中央气象局的气温报告，那段时间的温度都低於摄氏13度，可能是造成鱼类死亡的主因。身为海洋生物多样性研究者，郑明修也将2004与2008年的珊瑚资料拿来做比对，却发现寒害后，澎湖北海仅剩不到10%，澎湖南海却仍有40-50%的珊瑚覆盖率。这又是什麼原因呢？
据调查，2008年寒害受北边来的大陆沿岸流（冷水团）影响，北回归线以北海洋生物受损为「严重伤害」程度；望安周遭海域则是「中度伤害」；也就是望安以北水深20公尺等深线以内珊瑚礁海域内的鱼类、甲壳类、无脊椎动物、螺贝类皆受到中度以上的损伤。反观南方四岛的东、西屿坪以南的海域，只受到「轻微伤害」。可见从地理位置来看（纬度），南方四岛所受到的生态冲击相对较小。
对2008年寒害的研究让郑明修认为，由於澎湖群岛受北上的黑潮支流影响，加上鱼苗和多数海洋无脊椎动物在幼生阶段具有浮游性，可以往北散布，因此澎湖南方海域很有机会成为澎湖海域的「种原库」，为当地海洋生态系保存物种资源。这个优越的条件也成为后来成立「澎湖南方四岛国家公园」的主因之一。
为了监测海洋资源状态，海洋国家公园管理处、台湾环境资讯协会等单位，这几年都在南方四岛进行珊瑚礁总体检。珊瑚礁体检不仅可以评估珊瑚礁生态系的健康与否，也可调查珊瑚礁鱼类资源现况。
台湾环境资讯协会於今年7月在东屿坪东侧、西屿坪北侧及铁砧东侧进行珊瑚礁体检。鱼类方面，潜水志工在三个调查点都观察到属於指标性鱼类的蝶鱼；另外还记录到鸚哥鱼、石鱸、笛鯛、石斑等。指标性无脊椎动物的部分，仅零星观察到清洁虾、硨磲贝和魔鬼海胆。海管处的调查资料则显示，南方四岛浅水域的珊瑚礁鱼类中，除了观赏性的蝶鱼数量与种类均属正常之外，其他高经济价值的鱼类（如石鱸、笛鯛、石斑等）却极少，显示承受的捕猎压力较大；整体而言属於受到相当人为干扰的海域，明显缺乏大型经济性鱼类。
珊瑚的健康情形则是忧喜参半。台湾环境资讯协会的调查结果显示，活珊瑚覆盖率最佳点在西屿坪的铁砧东侧，达61%，属於「优良」。在西屿坪北侧，活珊瑚覆盖率却只有16%，大片为死亡已久的轴孔珊瑚，只有零零落落的新生珊瑚长出。台湾环境资讯协会科学指导员林育朱推测，是2008年寒害时温度过低导致珊瑚大量死亡，「但因当时没人做纪录，无法定论。这个情形显示出环境长期监测的必要性；完整的生态观察至少都要十年以上，才能将中间一些突然过高、或过低的异常数据、情形排除，增加科学準确性，这也是海洋环境永续的必要之路。」
观察海洋生态的变化并据以进行因应对策，是环境监测的主要目的之一。2010年开始，海洋国家公园管理处、澎湖县政府等相关单位开始进行「突棘行动」同时进行珊瑚礁体检。
「棘」，指的是最大可达1公尺、且以石珊瑚的珊瑚虫为主食的棘冠海星。石珊瑚是造礁珊瑚的主力，而一隻成年的棘冠海星每年就可吃掉6平方公尺的石珊瑚，但造礁珊瑚速度最快的枝状珊瑚一年不过成长10到20公分而已。因此当棘冠海星数量过多，就会对珊瑚礁生态造成影响。近年全球各地，如澳洲大堡礁、日本石垣岛、关岛，都陆续出现棘冠海星大发生，澎湖也未倖免；因此，当2010年澎湖西吉海域突然出现500多隻棘冠海星时，立刻引发专家学者关注，海管处也著手清理这些珊瑚大敌。
据海管处表示，2011年在西吉东南方的珊瑚礁海域移除了100隻棘冠海星，2013年移除了181隻，今年在同一个海域则没有发现棘冠海星踪跡，也未发现珊瑚礁被啃食的痕跡。更让人振奋的是，有相当多新生的珊瑚个体出现。珊瑚覆盖率从去年的46%提高到今年的65%，显示西吉东南方海域的珊瑚礁生态在復育当中，海域生态逐渐平衡。对於海洋我们了解的还太少，棘冠海星为何突然大量出现又消失，原因仍待继续追踪调查。
张祖德曾只是个旅客而已，因为当兵时爱上澎湖，退伍后留在澎湖任教，一住就是20年。他用双手操桨滑过水面，与潮浪相伴，用独木舟探索澎湖超过90个星罗棋布的小岛。东屿坪是张祖德心中「没有时间的岛屿」，因为在这裡不需行程表，没有生活恼人琐事，彷彿让人回到无忧无虑的童年时光。东吉、西吉在张祖德眼中则是令人敬畏的「看不见的岛屿」。《澎湖厅志》说：「……东西二吉最为险隘，中有锄头增门，水势洄簿，流触海底礁石，作旋螺形。」旋螺形的海流正是独木舟的大挑战。
西吉因地处偏远，交通不便，缺乏可停船的码头，居民谋生困难，人口锐减；政府在民国67年辅导迁村，将原行政区域归併东吉管辖，最后岛上的人都离开了。西吉庙的神明也随人们搬去了马公。现在的西吉剩下倾颓的老宅、破败的庙宇；留下一望无际的碧绿草原、自由奔跑的山羊、飞翔的燕鸥，依旧陪伴著西吉。
西吉的东边是东吉。老人家说：「该海域深浅差距悬殊，礁石间，海水流速甚急，急与吉闽南语音相似，该岛位於急（吉）流的东方，故称东吉。」东吉是澎湖群岛中距离台湾最近的岛。澎湖、台湾，隔著一条宽约3到6公里，水深50到200公尺，南北走向的澎湖水道，是俗称的「黑水沟」。东吉东北东方约7公里处，是当地俗称的「滮仔」，周遭水深在70到80公尺以上，该处暗流甚为险恶。在1943到1967年间，光是东、西吉附近就发生了6起船难。
照亮这片险恶海域的明灯，是东吉灯塔。它佇立在有如裙襬的玄武岩上，看顾往来台湾、福建厦门的船隻。守护灯塔的林阿灿，就住在旁边的宿舍，28岁来此工作，转眼间已超过30年。幸好，东吉就是他的老家，省去思乡之苦；只是老婆、小孩早就迁居台南，他孑然一身，依旧是寂寞。「因为交通不便，要好几个月才能回台湾一次，」阿灿无奈的笑著说：「孩子还小的时候，突然看到一个黑黝黝的陌生人，出现在家中，小孩不认得是爸爸，就吓得嚎啕大哭。」
日落时，阿灿爬上88个阶梯，抵达灯塔最高点，拉开白天遮阳的帘幕，开灯；等到隔天清晨日出时，再把灯关起来。阿灿回忆说：「比起以前机械式的照明灯，要手动转100下，一次就要花上3小时，现在很轻鬆啦。」只见阿灿身手俐落，一下子就完成最重要的开灯，準备下楼做其他工作了。
下班后的阿灿，最喜欢去海上钓鱼。以前岛上的人可是靠海为生，养家活口。「澎湖南方四岛海洋国家公园」的成立原因之一，正是为了保护这片海域与其生态资源。然而，国家公园的保护是否真能发挥预期功效？
澎湖南海本是丰富的渔场，然而美丽的珊湖海，却常是水清无鱼，仅有少量鱼群穿梭；当地居民表示，常见的各种毒鱼、电鱼、炸鱼等非法渔业行为，很可能是主因。由於位置遥远，这片海域虽然属於自然保留区，但主管单位的经营管理与法规落实都有鞭长莫及之苦，因此区内违法捕鱼依旧频仍；还要面对中国渔船入侵、海洋垃圾造成海岸及潮间带污染等其他生态压力。现实情况如此，因此主管机关与学者及生态人士都有共识，真正能够提高海洋保育成效的，是在地居民的训练和环境教育，以及长期的环境监测调查分析。
国家公园成立，在地人的观点又是什麼呢？
东屿坪年轻人许志豪对此乐观看待，对他来说，回到父母的故乡东屿坪，就像去海岛度假；他觉得国家公园会让岛屿更热闹、带来繁荣。在东吉当了十几年村长的林柱也不反对，但他觉得要「让人可以生活」是最重要的。住在东屿坪、现年58岁，捕鱼为业的吕文章则说：「只要不影响生活，自由就好啦。」但他也担心，从小生长在此的海，想去就去，如果不能捕鱼、受到限制怎麼办？会不会影响原本的生计？
在国家公园成立以前，行政院农委会渔业署对海岸渔业就已有相关规定：1977年起即禁止拖网渔船於距岸3海里内作业。澎湖县政府2013年也公告了东吉、西吉、东屿坪、西屿坪周边海域禁渔相关限制。分为「完全禁渔区」、「底刺网禁渔区」、「底刺网季节性禁渔区」。西屿坪北边的铁鉆属於「完全禁渔区」，禁止任何渔业活动；季节性则是指9月至隔年2月不得进入该区进行底刺网渔业。现在的澎湖南方四岛国家公园也根据澎湖县政府禁渔区的规定，将「完全禁渔区」列为「海域生态保护区」。
禁止拖网、底刺网用意良好，如此才能避免破坏近海的珊瑚礁生态系。但是，多重法令，带来的却不是海洋的多重保护。欠缺有效的沟通平台、配套措施，更容易让当地人只见法令、不明所以，因此徒增焦虑而无所适从。原本从事捕鱼的叶生弘说：「像东、西屿坪这麼近，3海里要从哪算起？」沿岸若不能作业，渔民要靠什麼生活？政府是否站在渔民角度思考，如果不捕鱼要转型，是否有相关辅导以及补助措施？在现行的做法之下，形同空有法令近40年，却未达到实质保护海洋的作用。
而捕捞量更大、危害更大的非法毒、电、炸鱼更从未停止。老村长林柱说：「电鱼破坏最大，炸鱼还只是局部影响，电鱼影响范围更大，整片海的鱼一次通通就会被抓光啦！」这些都是澎湖甚至是台湾近海渔业面临的长久问题。如今2014年「澎湖南方四岛国家公园」成立了，是不是能够尽到保护海洋的作用、拯救匱乏的渔业？对此大家都有很大的期待；然而，随著东吉岛上海洋国家公园大型管理中心逐渐落成，却尚未见到其他明显的管理配套措施，大家也难免忧心。
「成立国家公园，是为了维护海洋资源，南方四岛人数少，管理可行度也比较高。」海洋学者郑明修说。目前沿海作业的船隻，数量已经不多，如要进行辅导转业，也较为可行。国家公园的海上查缉，目前均倚赖海巡署，人员配置与安排是否堪用？是否应增设国家公园保育警察，甚至是海上警察，都应是被考量的方向。海洋公民基金会执行长吴双泽建议：「现有海巡署人力，并不足以应付国家公园的保育需求；应该要培育在地人组成的巡守队，同时也能增加当地人就业机会。」
另一方面，国家公园势将带动的观光热潮，也让人既期待又怕受伤害。「澎湖南方四岛国家公园」共划分为五区：分别是生态保护区、特别景观区、史蹟保存区、游憩区及一般管制区。其中西屿坪北岸、东屿坪南岸、东吉东岸，规划为「海域游憩区」，依照计画书内容，「此区主要以海洋保护区为主，」除必需设施外不增设其它设施，以对现有环境生态影响最少为目标。计画书中并建议管制观光人口总量，以「澎湖南海玄武岩自然保留区」为例，头巾、铁砧每日30 人为限，东吉、西吉每日则以100 人为限。
但是在国家公园正式掛牌前，红极一时的蓝洞就带来大量观光人潮，澎湖公民团体海洋公民基金会执行长吴双泽有疑虑：「国家公园準备好了吗？西吉附近水流强，一堆游艇等在一旁要看蓝洞，是很危险的。」叶生弘则表示，今年夏天澎湖南海旅游达到前所未有的高峰，「光是前往探访蓝洞的游客一天就可能有四、五艘船，超过270人。每个岛只能承载百人，超过百人登岛，水电就难以负荷！」吴双泽更对於不位在玄武岩自然保留区内的东屿坪没有游客总量限制感到忧心：「游客暴增导致最近东屿坪电力一直出状况，供电非常不稳。」
东吉东岸也是国家公园规划为「海域游憩区」的地方，但是美丽的珊瑚离岸非常近，海水又浅，游客如果从岸上下水，肯定会踩踏到珊瑚。叶生弘说：「有些地点，实在不适合规划成浮潜区，如果游客从岸边下去，一定会踩到美丽轴孔珊瑚；如果开船过去，此区平均水深2到5米，有两处船会搁浅的暗礁，暗礁两侧就有绿色桌型轴孔珊瑚分布。」他认为，管理单位必须审慎规划并且有配套措施，美丽的珊瑚海才能成为永续的观光资源。
美丽的珊瑚海，是岛民心中魂縈梦牵的家园；与海共存是海岛人的天性，尤其是经歷过差点变成核废料储存场的家园抗争，让岛民发现自己对家乡有著多麼深刻的情感。
东吉岛曾被台电列为核废料储存场的可能场址之一，这让东吉人从2007年开始，陆续打了好几场捍卫家园的硬仗。岛民郑明成回忆起当年，连隔壁70多岁的阿嬤都不畏大风大浪也要搭船回乡参与抗议。今年77岁，大家都叫他老村长的林柱，担任东吉村长十多年，直到去年才卸任。老村长说：「最辛苦的是反对核废料的那些年，要整合各方民意。」为了反核，大家成立了自救会，以及后来的联谊会。很多人都在那时把户籍迁回东吉，就是为了要阻止自己的家乡变成核废料储存场。大家都担心东吉若成为核废料储存场，不仅20位村民难以居住，不论是观光业或渔业也会一併受创，让美丽岛沦为鬼岛。幸好2008年「澎湖南海玄武岩自然保留区」设立，将东吉、西吉、头巾、铁砧划入保护范围，大大降低了东吉成为核废料储存场的危机，大家终於鬆了一口气。仍佇立在东吉的老屋，有著饱和的蓝色、黄色、绿色漆成的大门、窗户，彷如欧美住宅的风貌，是当年远洋的讨海人带回来的生活美学。可以想见全盛时期的东吉，双层洋房林立，互别苗头。如今，在洋房的精緻木雕窗和瓷贴中，仍能隐约窥见东吉曾经的繁华。
44岁的许登发，平时在台湾从事建材业，却时时心繫东吉老家，每年至少回来十几次。许登发说：「我的鱼会想我啊！」这次，许登发与亲戚扛著20口新颖的铝窗回来，打算将老家窗子汰旧换新。「虽然目前房子还不会常住，但是有了窗户，就能将老屋保存的更久。」许登发说著。夏天在老家的阳台，简单的蚊帐搭起来，铺上草席，就能枕著星月入眠了。
今年返乡过节的时间只有三天两夜，郑明成与老婆却带著大包小包回家，一进老家，就马不停蹄的整理起来。首先，要将庭院裡长的跟人一样高的杂草清除；再来是点起一盏盏的温暖黄灯，照亮老屋的每个角落。然后开始打井水，储存好几个大水缸，準备这几天使用。在这裡生活简便，样样都得自己来，郑明成夫妻俩却不以为苦，甚至连遮阳伞椅都扛回来了！因为在一阵忙碌后，就可在院子裡悠閒地喝起下午茶。郑明成说：「反正还要回来啊，东西就慢慢一点一点的带回来吧。」
在台南工作的郑明成，最近买了一艘八人座的小型帆船。帆船没有动力，要从台湾到东吉，需要八小时以上，但是几乎不用油，省钱又环保。郑明成说：「最重要的是，终於可以带著老婆，随时想回老家，就可以回去，恣意遨游於美丽蓝色珊瑚海了！」
